在佛山市南海區，一座現代化的固廢處理環保產業園悄然崛起，成為破解“垃圾圍城”困局的創新范本。南海固廢處理環保產業園園區內，生活垃圾經焚燒發電實現資源化利用，危險廢物則通過嚴格監管實現無害化處置。這一場景的背后，是佛山市推動降碳減污協同增效的縮影。作為全國制造業大市，佛山直面工業密集、能源消耗高、污染物排放量大的挑戰，走出了一條經濟發展與生態保護雙贏的綠色之路。
佛山的降碳減污戰役，始于對工業血脈的深度重構。作為典型的制造業大市，佛山深知：若高能耗、高污染的產業模式不破，綠色發展便無從談起。為此，一場以“綠色制造”為核心的產業革命悄然展開。
走進美的順德工廠，現場干凈整潔，明亮舒適，企業通過制定綠色制造中長期規劃，從工藝改進、能源替代、節能提效、綜合治理等措施開展減污降碳協同增效示范工程建設，實現全廠減少二氧化碳排放約8.64萬噸/年，污水站智能化升級，每年減少廢水排放約6.24萬噸，實現工業廢水100%回用。這樣的改造并非孤例。據不完全統計，佛山市共有3個綠色工業園區、91個綠色工廠、30個綠色供應鏈管理企業，總數位居全省前列。其中，蒙娜麗莎陶瓷通過技術創新，投產了全球首條陶瓷工業氨氫零碳燃燒技術示范量產線。隨著技術逐步應用于佛山160條陶瓷板（磚）生產線，將直接減少二氧化碳排放66.5萬噸/年。
在綠色園區建設方面，南海固廢產業園的實踐堪稱典范。這座集垃圾焚燒發電、污泥干化、餐廚垃圾處理等于一體的產業園，通過“共享能源、共享設施、協同處置”模式，形成了資源循環閉環。生活垃圾焚燒產生的電能，為產業園各項目輸送穩定、經濟的能源。垃圾焚燒蒸汽余熱可用于污泥干化、危廢處理和餐廚垃圾提油使用，降低生產成本，而垃圾焚燒后產生的爐渣在園區內進行資源化利用。污泥廠和餐廚廠產生的臭氣通過負壓系統抽入生活垃圾焚燒發電廠焚燒爐內焚燒，既能徹底解決臭氣問題又助于燃燒，更可大幅降低除臭系統的運行成本。這樣餐廚處理后形成的沼渣、干化后的污泥與生活垃圾摻燒，不僅降低處置成本，還能產生能源效益。“過去單獨處理都需要獨立的能源和場地，現在通過協同，減少了能源，消耗綜合成本降低了不少。”南海固廢產業園相關負責人感嘆道。
鋁灰渣、工業邊角料、廢舊電池……這些曾被丟棄的“工業垃圾”，在佛山也正成為搶手的“再生資源”。南海固廢產業園內，鋁灰渣采用濕法全量資源化利用技術處理后形成高鋁料、氨水、可燃性氣體、復合鹽晶體等，產生的高鋁料替代鋁土礦用于陶瓷、建材生產；產生的氨水用于園區內生活垃圾焚燒發電項目的煙氣脫硝。該園實現年處理鋁灰能力達3萬噸，鋁灰資源化利用率提升至90%以上。
與此同時，佛山市推動“無廢城市”建設，實現工業固廢、生活垃圾分類、建筑垃圾、農業廢棄物、危險廢物等固廢重點監管領域管理制度的“全覆蓋”。大力支持開展電池循環利用技術、氫能、鋁灰渣、中藥廢棄物、生物質廢棄物資源化等熱點領域研究。探索運用重點行業常見工藝固廢產生經驗系數，解決企業危險廢物“申報少部分，非法轉移大部分”問題。
面對國際市場對低碳產品的需求，2024年佛山率先在省內開展粵港碳標簽互認試點。申菱空調、蒙娜麗莎陶瓷等5款企業產品通過統一的碳足跡評價體系，獲得了“綠色身份證”。這一舉措不僅降低了企業出口成本，更推動佛山制造邁向國際低碳標準，為全省乃至全國提供了可復制的經驗。
如果說綠色制造是佛山減污降碳的“主動脈”，那么對大氣、水、土壤的系統治理，則是其守護環境的“免疫系統”。
針對揮發性有機物（VOCs）這一大氣污染元兇，佛山打出“組合拳”，精準施策斬斷“隱形殺手”。出臺VOCs重點行業環評文件編制技術指南、全面上收審批權、常態化開展項目審批后“回頭看”等措施，堅決防范涉VOCs低端生產、低效治理企業盲目上馬。強化VOCs指標精細化管理，全市現有VOCs指標儲備庫清零，新增指標全部來自重點企業治污減排，“以減定增”倒逼基層提升VOCs行業治理主動性和積極性。
同時，佛山堅持按照優化轉產、集聚發展、高效治理三種方式，對全市VOCs重點行業開展分行業全覆蓋規范化治理。緊扣“工藝可行、設備可靠、第三方可信、成本可控”的目標導向和“只有可靠的治污硬件，才能實現穩定可靠的達標排放”的管理理念，對VOCs高效治理治污方案或治污工程逐一評估把關，加強幫扶指導，避免因治理不規范、不達標而反復整治整改。出臺VOCs廢氣高效治理設施安全生產管理指引，協同推進安全生產評估。
全市也探索開展凹版印刷入園集中治污，目前建成、在建的凹版印刷集聚園區4個，包含南海里水、九江、西樵，順德勒流。持續加強活性炭吸附工藝管理，出臺規范化建設指引，通過強化前處理、標準化活性炭箱、建設收運處置與換碳一體的活性炭集中再生中心等措施落實規范化治理，推動順德區活性炭再生中心工程建設。開展智慧監管，利用無人機、在線監測設備對重點企業實施動態監控，及時預警并整改超標排放行為。
鋁型材、印染、化工等行業的廢水曾是佛山的環境痛點。為此，佛山則從“標準化”破局，制定《佛山市重點行業工業廢水治理要點和常見問題技術指引（第一版）》，明確“標準化、清晰化、明管化、智能化”的具體工作要求，列出金屬表面處理、化工、印染等行業廢水治理的要點和常見問題，引導企業選用合適的廢水治理工藝，提升企業環境治理和管理水平。開展鋁型材行業表面處理廢水治理提升工作，按照“分類治理、規范管理、強化監管”的原則，通過升級治理設施、規范日常管理和強化執法監管，推動鋁型材行業表面處理廢水治理，已完成全市150家鋁型材表面處理行業工業廢水治理提升。圍繞“嚴格審批、源頭減量、加強收集、分類治理、強化監管”目標，推動合成樹脂制造行業企業開展生產廢水治理工作；開展金屬表面處理行業和印花企業廢水治理提升工作，逐步形成分年度、分行業、分階段實施工業廢水治理提升的工作格局。
佛山將建設用地土壤環境管理要求嵌入用地規劃、用途變更、土地收儲和供應等環節，率先形成以質量定用途的用地規劃管理機制，基本實現從“凈土出讓”向“凈土收儲”轉變，從源頭上降低土地開發利用成本。出臺《佛山市建設用地土壤污染風險評估、風險管控及修復效果評估報告評審工作程序（試行）》《佛山市污染地塊修復施工現場環境管理要點（試行）》，明確土壤污染風險管控和修復過程各環節各單位責任，強化修復施工現場和外運土壤等各重點環節的監督管理，補齊修復施工環節環境管理短板。
降碳減污不僅需要技術突破，更需體制機制的創新。佛山通過“政府引導+市場運作”的模式，構建起可持續的綠色發展生態。
佛山印發《佛山市“三線一單”生態環境分區管控方案》，以政策護航，明確提出新、改、擴建“兩高”項目須符合生態環境保護法律法規和相關法定規劃等。通過嚴格管控開發強度，完善分區管控體系，強化部門協同，為佛山市生態文明建設提供精準化、差異化的空間管控依據。強化規劃環評，推動綠色園區建設，引導產業集聚，完成3個凹版印刷、1個金屬表面處理主題園區的規劃環評。持續加強環評審批服務質量，既為發展提供要素保障，又守牢生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，發展不以犧牲環境為代價。
佛山還積極推動碳減排支持工具落地惠企，綠色金融、碳交易等市場機制在佛山加速落地，讓綠色成為“新賽道”。全國首個家電行業“綠色碳鏈通”平臺在佛山上線，通過區塊鏈技術追蹤產品全生命周期碳排放，幫助美的、碧桂園等企業獲得超5000萬元綠色信貸。
除了市場賦能，佛山建立全市生態環境“一網統管”平臺，打破數據孤島，接入超過2700個末端監測監控設備實現物聯感知，對接整合各級數據實現8萬多家固定污染源的精細化建檔，環境要素、環境管理與空間信息融合形成110個專題圖層實現管理上圖，助力打造精細化生態環境治理新模式。南海固廢產業園的“AI數字大腦”亦是佛山科技治污的縮影。該園把云計算、大數據等新技術引入到生產應用各環節，構建全鏈路數據及智能算法模型、垃圾焚燒發電工藝優化的人工智能算法模型，垃圾焚燒工藝穩定性最高可提升23%。
佛山的降碳減污之路，證明了經濟發展與環境保護并非非此即彼的選擇題，而是可以通過技術創新、制度革新與科技賦能實現的共生共贏。
雙碳產業
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